Unione Europea. Consistenza Fondi Strutturali 1957-2013. Rapporto Strategico

Il Rapporto, che è il primo di tipo ex-post prodotto in Italia, analizza il metodo e il merito della programmazione dei Fondi strutturali nei territori europei. Le tematiche, sviluppate nei capitoli, riguardano la logica degli stanziamenti economici allocati e i vincoli indotti dal nuovo territorio UE-27 coordinati da Bruxelles (cap. 1; la progressiva applicazione delle Direttive ambientali nella UE (cap. 2; l’evoluzione del concetto di rischio e degli indicatori ambientali (cap. 3); l’articolazione dei Fondi strutturali alla scala UE e italiana (capp.4-5-7): le idee chiave del programma di sviluppo del Mezzogiorno, (cap.6); e infine il problema della valutazione dell’efficacia dei finanziamenti (cap.8). A questi capitoli segue in forma complementare, un cosiddetto catalogo dei 14 Programmi ufficiali (PON e POR Obiettivo 1) con i riferimenti testuali ai Documenti ufficiali.
Il Rapporto ribadisce le difficoltà della cosiddetta nuova pianificazione europea (QCS, PSM, PON, POR, PIT, QSN, ecc.) a raggiungere gli obiettivi dichiarati (sviluppo sostenibile delle Regioni sottoutilizzate) a fronte del ruolo determinante (successo o fallimento) della Pubblica Amministrazione (centrale e periferica ) che coordina questi obiettivi. L’eventuale giudizio sull’efficacia di tale programmazione, non potendo essere una verifica meramente contabile, apre uno spazio di dibattito. Il glossario, i siti Web di riferimento e un repertorio cartografico terminano il Rapporto.